海外华侨权益如何保护?带你了解中国护侨的相关立法常识

想知道华侨在中国的利益如何得到保护,首先需要了解谁是“华侨”。“华侨” 是具有中国籍,但居住在外国或长期在外国生活的人,不包括临时到国外工作、访问、学习和旅行的人员, 以及国家派往外国工作的公务人员。已经取得外国国籍的华人, 不在“华侨” 范围之内。

随着中国综合国力的不断提升,回国发展的华侨数量也与日俱增。无论是在工作还是生活中,华侨们在国内总免不了涉及政治权、财产权、身份证明、户籍登记、子女就学等等问题。这些问题都关乎华侨权益,都需要相关法律加以保障。

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广东省

2015年10月,中国首部保护华侨权益的省级地方性法规——《广东省华侨权益保护条例》实施。此后,福建、湖北、上海、浙江、等地相继颁布条例。《条例》共四章三十五条,分别对华侨的投资权益、捐赠权益、财产权益、社会保障权益、教育权益、计划生育权益、人身权益、政治权益等方面的保护作了规定。

华侨出国定居前已经参加国内基本养老保险的,其基本养老保险个人账户应当继续保留;华侨在广东再就业应当依法参加养老保险,其出国前后的养老保险关系按照国家和广东省有关规定接续,缴费年限及个人账户储存额累计计算。

华侨回广东临时就医的,可以按规定享受离休、退休医疗待遇。

《条例》规定,华侨子女在其监护人户籍所在地或其父母在广东工作所在地就读实施义务教育学校的,享受当地户籍居民适龄子女入学同等待遇。华侨子女有广东户籍的,其参加高考,教育、招生等部门应当按照国家和本省有关规定执行。华侨学生可以在其父母出国前或者其祖父母、外祖父母户籍所在地参加高中阶段的考试招生,与当地户籍学生享受同等待遇。

海南省

最近《海南省华侨权益保护条例》于2021年1月1日起正式施行。华侨权益保护法规进一步得到完善。

《海南省华侨权益保护条例》从基本权益保护、投资创业保护、服务与保障等方面对华侨权益保护进行明确,自2021年1月1日起实施。

《条例》第三条规定,华侨权益保护应当遵循平等保护的原则。华侨享有宪法和法律法规规定的公民的权利,并履行宪法和法律法规规定的公民的义务。

关于侨胞们广泛关注的回国定居事宜,《条例》第九条明确,华侨申请在本省定居,符合本省规定条件的,由县级以上侨务主管部门受理并核发华侨回国定居证明,公安机关依据华侨回国定居证明和其他需要交验的材料为申请人办理常住户口登记手续。

侨胞们呼声很大的身份证明难题,《条例》第十条也明确规定:华侨在本省办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记、住宿登记、商事登记、婚姻登记等事项,需要提供身份证明的,可以凭本人的中华人民共和国护照证明身份。

此外,华侨参政议政、投资创业、子女上学、慈善捐赠等涉及切身权益的内容在《条例》中均予以明确。

浙江省

《浙江省华侨权益保护条例》自2018年12月1日起实施,全文共35条,基本涵盖了国家和浙江省现行涉侨法律法规和政策的主要内容,明确了华侨权益保护遵循平等保护的原则。

关于华侨在浙江省落户,《条例》规定:“华侨申请在本省落户,经落户地县级公安机关审核,符合规定条件的,予以办理落户,并核发居民身份证。”“国内外身份信息不一致的华侨,申请在本省落户,经核实符合规定条件的,按照前款规定办理。”“华侨在本省落户应当符合的条件,由省公安机关会同省侨务行政管理部门制定。”

为了保障华侨政治权益,《条例》规定,华侨依法享有参政议政的权利,各级人民政府和有关部门应当为华侨依法参政议政提供保障。各级人民代表大会可以邀请华侨列席会议。

此外,在县(市、区)、乡(镇)人民代表大会代表选举期间,华侨在中国境内的,可以在原户籍所在地或者出国前居住地进行选民登记,依法参加选举。与此同时,华侨可以参加其户籍所在村(居)的村(居)民委员会选举。

福建省

《福建省华侨权益保护条例》对华侨在闽政治、人身、劳动就业保障、文化教育、财产、投资、捐赠等方面权益的保护做了具体规定,自2016年9月1日起实施。

针对备受关注的华侨就业问题,《条例》第十八条指出,华侨可以依法被录用或者聘任(用)为国家工作人员。华侨在本省从事专业技术工作,可以参加专业技术人员考试或者专业技术资格的评审,境外从事专业技术工作的年限和成果可以作为评定专业技术任职资格的参考依据。

另外,华侨宅基地使用、土地承包经营权等以往易发生纠纷的问题,《条例》也作了明文规定:华侨原来在农村的房屋拆除或者坍塌,原宅基地使用权未发生变化的,可以按照有关规定继续使用原宅基地;原宅基地使用权发生变化的,可以按照有关规定另行申请宅基地。

有人会问,难道只有中国地方政府对华侨行政管理规定,有没有中国中央政府对华侨颁布法律?当然有。有一部侨务领域专门法律《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》。自2000年开始实施。

华侨是连接中国与世界的桥梁纽带,也是推动中国发展的独特优势和宝贵资源。中国立法护侨,为华侨提供良好的法律环境,真正切实保护好华侨权益,凝聚侨心侨力。

来源:华人会

编辑:《密城时报》编辑部

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